近年高齢者の増加により医療の必要がますます高まっています。年齢と共に脳梗塞や癌をはじめとした病気にかかりやすくなります。また、免疫力の低下や足腰の老化により、風邪や骨折などにかかりやすくなります。そのため、重度軽度を問わずに高齢者が医療を受けやすくなるような社会的なシステムを構築する必要があります。しかし、適切な治療を受けるためにはお金がかかります。確かに、自己負担割合は高齢者になれば一般成人よりも安く抑えることができますが、申請をしない限り自己負担割合がゼロになることはありません。その結果、高齢者の間でも金銭的な理由により治療を受けられる人と治療を受けることができない人が発生し、医療格差が生じています。本来必要な治療を受けられないことにより、死亡をすることは回避すべき国の課題です。そのために、国は様々な補助金制度を設けています。例えば、年収が一定額以下の人に対しては医療費の自己負担割合を申請により実質的にゼロにするこも可能です。しかし、このような補助金の制度には大きな問題があります。医療費の自己負担割合が実質ゼロになるとしても、これは治療費を自分で支払った後に国から返還される場合が多い点です。すなわち、自分で自己負担割合のお金を一度医療機関に支払わなければならないため、先に払うお金がない高齢者は、そもそも治療を受けることができません。その結果、収入が低い高齢者は医療機関を利用できないことになってしまいます。ゆえに、治療を受ける前に補助金が交付されるような仕組み作りが求められます。